Hay una en­tre­vista con­mi­go en CGCS Me­di­awire so­bre políti­ca de In­ter­net en Amer­i­ca Lati­na

EN­TRE­VISTA CON CELIA LER­MAN SO­BRE­POLÍTI­CA DE IN­TER­NET EN AMER­I­CA LATI­NA

En es­ta en­tre­vista, Celia Ler­man, cat­e­dráti­ca e in­ves­ti­gado­ra en Propiedad In­t­elec­tu­al en la es­cuela de leyes de la Uni­ver­si­dad Tor­cu­a­to Di Tel­la, anal­iza su camino en el tra­ba­jo de la ad­min­is­tración de in­ter­net y su re­ciente pub­li­cación so­bre políti­ca de in­ter­net en Améri­ca Lati­na. Ler­man re­flex­iona so­bre el rol cru­cial del mul­ti­lat­er­al­is­mo en el movimien­to por una democ­ra­cia abier­ta y los prob­le­mas más am­plios que en­frenta la im­ple­mentación de un mod­e­lo de ad­min­is­tración de in­ter­net ex­i­toso. Pre­sione aquí para leer la pub­li­cación com­ple­ta.

¿Có­mo surgió su in­terés en la ad­min­is­tración de in­ter­net y el mul­ti­lat­er­al­is­mo?

Comencé a in­tere­sarme en el tema de la ad­min­is­tración de in­ter­net al prin­ci­pio de mi car­rera cuan­do tra­ba­jé co­mo abo­ga­do de propiedad in­t­elec­tu­al en Buenos Aires, lid­ian­do con dis­putas so­bre nom­bre de do­minio in­ter­na­cional. Los pro­ced­imien­tos para re­solver es­tas dis­putas lla­maron mi aten­ción: me parecía muy ex­traño que los liti­gios por nom­bres de do­minio en los que es­ta­ba tra­ba­jan­do de­bían ser pre­sen­ta­dos a un pan­el con base en Gine­bra y ll­e­var a cabo el pro­ced­imien­to en in­glés, in­clu­so cuan­do am­bas partes se en­con­tra­ban en Améri­ca Lati­na y habla­ban es­pañol co­mo lengua ma­ter­na. Eso en­cendió mi in­terés en ex­plo­rar mejores leyes y solu­ciones para usuar­ios de in­ter­net lati­noamer­i­canos en relación a sus dere­chos en la In­ter­net.

Poco de­spués de que comencé a tra­ba­jar en acad­e­mia en 2011, par­ticipé en mi primer en­cuen­tro de ICANN co­mo co­lab­o­rado­ra en Dakar, Sene­gal, y en el Con­gre­so Glob­al so­bre Propiedad In­t­elec­tu­al y el In­terés Públi­co or­ga­ni­za­do por la Amer­i­can Uni­ver­si­ty. Para mi, am­bos en­cuen­tros fueron ven­tanas in­creíbles ha­cia las dis­cu­siones de ad­min­is­tración y políti­ca de in­ter­net.

¿Qué co­in­ci­den­cia hay en­tre los cam­pos de la ad­min­is­tración de in­ter­net y su otra peri­cia, co­mo ley de propiedad in­t­elec­tu­al?

La su­per­posi­ción en­tre la ad­min­is­tración de in­ter­net y ley de propiedad in­t­elec­tu­al es temi­da y de­tes­ta­da por mu­chos, es­pe­cial­mente cuan­do las leyes de IP son uti­lizadas para re­stringir el com­par­tir con­tenido en in­ter­net y pon­er en peli­gro la lib­er­tad de ex­pre­sión. Pero la in­ter­sec­ción no nece­sari­a­mente es neg­a­ti­va. De for­ma in­tere­sante, las leyes de IP son ex­cep­cional­mente útiles para pen­sar en nuevos prob­le­mas de políti­ca y ad­min­is­tración de in­ter­net, y en có­mo de­berían ser las leyes so­bre propiedad in­tan­gi­ble. Debe ser por es­to que mu­chos es­tu­diosos en IP es­tán in­volu­cra­dos cre­cien­te­mente en el cam­po de la políti­ca de in­ter­net.

Su re­ciente pub­li­cación de IPO, “Mul­ti­lat­er­al­is­mo y ad­min­is­tración de In­ter­net,” se en­fo­ca en una políti­ca de in­ter­net mul­ti­lat­er­al­ista co­mo la clave para im­ple­men­tar otros tipos de políti­ca en la región. ¿Có­mo de­scribiría el panora­ma ac­tu­al de políti­ca de in­ter­net en Améri­ca Lati­na?

Co­mo ex­pli­co con may­or de­talle en el artícu­lo, podemos hablar so­bre dos lin­eamien­tos de de­sar­rol­lo de políti­ca de in­terés mul­ti­lat­er­al­ista en Améri­ca Lati­na. Una línea in­volu­cra a Brasil, un país que im­ple­men­tó in­sti­tu­ciones y mecan­is­mos para el mul­ti­lat­er­al­is­mo ha­cia el año 1995, y hoy pre­sen­ta una par­tic­i­pación mul­ti­lat­er­al­ista madu­ra con una ac­tivi­dad in­ter­na fuerte y par­tic­i­pación in­ter­na­cional. La otra línea se rela­ciona con país­es co­mo Ar­genti­na, Cos­ta Ri­ca, Méx­i­co y Colom­bia en­tre otros, donde las es­truc­turas mul­ti­lat­er­al­is­tas se de­sar­rol­laron más lenta­mente y crecieron fuertes es­pe­cial­mente des­de 2012, cuan­do se com­bi­na­ron dis­tin­tas fuerzas. Es­tas fuerzas in­cluyeron un may­or in­terés de los go­b­ier­nos en las políti­cas de in­ter­net y tele­co­mu­ni­ca­ciones, luego de que even­tos in­ter­na­cionales co­mo las fil­tra­ciones de Snow­den hicier­an de la políti­ca de in­ter­net un asun­to de in­terés para los votantes lo­cales. El ll­e­var a cabo even­tos so­bre ad­min­is­tración de in­ter­net en la región (tales co­mo en­cuen­tros IGF, ICANN yNet­Mundi­al) tam­bién ayu­daron a atraer la aten­ción y obten­er apoyo para una ad­min­is­tración de in­ter­net mul­ti­lat­er­al­ista. Ac­tual­mente, ve­mos que las ini­cia­ti­vas mul­ti­lat­er­al­is­tas lo­cales y re­gionales es­tán cre­cien­do ráp­i­da y sinér­gi­ca­mente en la región.

En su artícu­lo ust­ed conec­ta el mul­ti­lat­er­al­is­mo en la ad­min­is­tración de in­ter­net a un movimien­to más am­plio para una democ­ra­cia abier­ta. ¿Có­mo ve ust­ed que este pro­ce­so de trans­fer­en­cia es­tá ocur­rien­do, si es que lo es­tá? ¿Cuáles son las opor­tu­nidades?

La políti­ca de in­ter­net es ex­clu­si­va­mente ap­ta para crear nuevas opor­tu­nidades para una par­tic­i­pación mul­ti­lat­er­al­ista en el de­sar­rol­lo de una políti­ca lo­cal.

Por ejem­p­lo, en Ar­genti­na, la Corte Supre­ma llevó a cabo una de sus primeras es­cuchas públi­cas trans­mi­ti­das en vi­vo a través de in­ter­net en el ca­so de “Ro­dríguez, Maria Belén vs. Google Inc.,” quienes lit­i­ga­ban so­bre re­spon­s­abil­i­dad de mo­tor de búsque­da. La corte per­mi­tió a las martes y al am­i­cus­cu­ri­aep­re­sen­tar sus ar­gu­men­tos, dan­do a la corte la opor­tu­nidad de con­sid­er­ar una am­plia gama de opin­iones y en­tre­gan­do al am­i­ci y al públi­co un canal trans­par­ente y ac­ce­si­ble para in­volu­crarse. Este ca­so creó las es­truc­turas y abrió la puer­ta para dis­cu­tir otros ca­sos a través de los mis­mos canales, in­clu­so si los in­tere­ses no es­tán rela­ciona­dos a la políti­ca de in­ter­net. Las opor­tu­nidades son enormes.

¿Qué dis­crep­an­cias ex­is­ten en­tre las for­mas en las cuales el mod­e­lo de mul­ti­lat­er­al­is­mo es im­ple­men­ta­do a es­cala glob­al y có­mo se im­ple­men­ta en Améri­ca Lati­na?

Una dis­crep­an­cia in­tere­sante es que, a es­cala glob­al, el sec­tor pri­va­do ha si­do un ac­tor clave en perseguir y re­forzar la ad­min­is­tración mul­ti­lat­er­al­ista. Sin em­bar­go, en Améri­ca Lati­na, la in­dus­tria de in­ter­net aún es­tá tími­da­mente in­volu­cra­da en la ad­min­is­tración de in­ter­net. Las dis­cu­siones lo­cales y re­gionales son lid­er­adas prin­ci­pal­mente por las ONGs, or­ga­ni­za­ciones in­ter­na­cionales de in­ter­net co­mo LAC­NIC y LACTLD, y al­gunos go­b­ier­nos. La par­tic­i­pación rel­a­ti­va­mente ba­ja del sec­tor pri­va­do prin­ci­pal­mente se debe al tamaño pe­queño de la in­dus­tria y a los re­cur­sos más lim­i­ta­dos para par­tic­i­par en el foro de la ad­min­is­tración de in­ter­net. Afor­tu­nada­mente, la ten­den­cia se es­tá re­vir­tien­do, y con op­ti­mis­mo ver­e­mos una par­tic­i­pación más fuerte de la in­dus­tria lo­cal de in­ter­net en los años venideros.

¿Qué más se puede hac­er (y por quien) para crear un mod­e­lo más ex­i­toso de ad­min­is­tración de in­ter­net en los país­es lati­noamer­i­canos? ¿Qué hay so­bre otras re­giones en el mun­do?

¿Qué más se puede hac­er (y por quien) para crear un mod­e­lo más ex­i­toso de ad­min­is­tración de in­ter­net en los país­es lati­noamer­i­canos? ¿Qué hay so­bre otras re­giones en el mun­do?

Una par­tic­i­pación ac­ti­va de los go­b­ier­nos tam­bién sería muy útil para con­sol­i­dar las ini­cia­ti­vas mul­ti­lat­er­al­is­tas ac­tuales y para crear nuevas. Mien­tras que los go­b­ier­nos de la región han tra­ba­ja­do jun­tos en el de­sar­rol­lo de la TIC a través de canales co­mo eLAC (una platafor­ma para el diál­o­go políti­co pa­troci­na­do por la Comisión Económi­ca de las na­ciones Unidas para Améri­ca Lati­na y el Caribe), aún hay una necesi­dad de apoyo na­cional para con­tin­uar de­sar­rol­lan­do dis­cu­siones mul­ti­lat­er­al­is­tas na­cionales.

Por úl­ti­mo, la co­op­eración con­tin­ua con or­ga­ni­za­ciones in­ter­na­cionales co­mo ICANN, a través de canales for­males crea­d­os para este fin co­mo la Es­trate­gia LAC de ICANN, tam­bién son ex­clu­si­va­mente útiles. Es­tas con­tribu­ciones ayu­darían al mul­ti­lat­er­al­is­mo a madu­rar y a pros­per­ar en la región.